深圳每年有上万琴童参加钢琴考级，有１０多万的孩子在学习钢琴，无论是钢琴教学培训，还是钢琴的销售量以及家庭拥有量，深圳都居全国前列。但“钢琴热”的背后，却是市民对钢琴教学市场混乱、教师队伍良莠不齐、资质认定无人审核、收费标准无据可依、教师教学无人监管等方面的强烈反映，市民对出台管理办法或法规以规范、引导深圳的钢琴教学市场健康发展的呼声越来越高。
考二级的老师教考一级的学生，钢琴教学市场挺乱
刘丽华：深圳在打造“钢琴之城”，深圳的文化建设和公共文化服务一直走在全国前面，从学习钢琴到学习音乐、到艺术学习，深圳都有庞大的人群，如何引导这个市场积极健康发展？近来，我们接到不少市民关于钢琴教学的投诉。杜女士，您作为一名家长，你对深圳钢琴教学的现状有什么看法？
杜晓玲：作为一个市民、孩子家长，我很不满意深圳现在的钢琴教学市场。我为孩子找合适的钢琴老师就找了３年多啊。让我很吃惊的是，在约见老师时，老师第一面先说价钱，而不是先看看孩子有没有发展潜力。而家长一提出要看老师的资质时，他就说既然你不相信我，我没法教你的孩子，你还是另请别人。我很困惑：普通家长因信息不对称和专业知识的缺乏，是无法鉴定识别钢琴教师资质的，这些事情到底应该由谁来鉴别和监管呢？还有，收费到底有没有一个最基本、最起码的指导标准？
尹松：我相信杜女士所说的困惑是真实的。深圳的钢琴教学需求越来越旺盛，很多专业学钢琴的、有资质的老师，再怎么忙也教不过来。这样就产生了矛盾：合格老师的增长远远跟不上越来越大的市场需求，很多所谓的钢琴老师就乘虚而入，势必出现钢琴教师的良莠不齐局面。我就遇到过好多这样的人，比如一个中年人来我们肖邦钢琴艺术中心学琴，学了没几个月她不学了，她回去在自己家住的小区开班授徒了。还有，因为我们艺术中心也是钢琴考级报名点，一个学生来报名考一级，因为填表要求填写老师的名字，我们看了他老师的名字后才发现，他老师也在报名考二级啊，这不误人子弟才怪呢。最后考试成绩出来了，这老师和学生两个人都没通过考试。
对钢琴教学市场
应明确整个管理流程
刘丽华：刚才杜女士反映的这些是不是由市文体旅游局主管呢？你们知道这样的现状吗？怎么看待这些问题？
刘冬：我觉得市场监督机构以及其他相关部门，需要紧密配合齐抓共管，采取更多更好的联合监管措施强化市场管理，引导钢琴教学市场良性健康发展。目前存在的问题，需要各个主管机构深入调研、通力解决。钢琴教学等营业性的艺术培训，属于文化市场行为，都应该纳入文化市场管理，按照目前的管理程序，需要在区级文化行政管理部门进行业务审批后，在市场监督局注册。
刘丽华：现在发现更多的机构是无证无照的，老师也是没有资质的，这其中也可能有一些是合格的，但是没有机构去认定。这些，如何纳入管理呢？
刘冬：没有资质的肯定是违法的，这主要由市、区执法机构来负责处理这些问题。如果有这方面的投诉，可以直接拨打文化市场举报电话１２３１８，执法人员会马上到现场调查取证并查处。
刘丽华：深圳音乐家协会下面设有钢琴学会，现在好多网友提出希望由音乐家协会下面的专家委员会来认定相关资质，这个是不是必须要由有关部门给你们授权，你们才可能做、可以做？
熊家源：目前音乐家协会主要还是主流音乐，培训市场不是我们关注和管理的范围。但从我的观察来看，音乐、钢琴等市场的管理，是一个文化综合管理执法的系统问题。我认为：一，监管的主体应该是文化旅游局的文化市场管理部门，这不容置疑；二，需要立法来确认整个管理流程；三，授权管理只是管理链条中的一个环节。比如开车闯红灯，如果不加以处罚，你认定了他闯了红灯又有什么意义呢？可以给我们以钢琴教师以及其他音乐门类资质认定的授权，但是，如果没有主管部门的综合执法配合，协会认定某某老师不符合资质又有多大意义呢？四，管理和执法的对象不能只针对授课的教师，要面对所有的培训机构。但在现有条件下，尽管我们很着急，但是音乐家协会没有办法有效作为。
杜晓玲：我就奇怪，现在连保姆都要持证上岗，都要考级定级，钢琴怎么会完全靠家长、靠市场呢？我希望如果我在深圳想找合适的钢琴老师，能上到相关的专业网络浏览注册教师的信息，知道哪些培训机构师资最强，哪些可能适合初学者等，起码家长会少走好多弯路，最主要的是不耽误孩子。
存在收费高和资质问题
却无具体处罚条款
刘丽华：现在我看到网上不少网友同意杜女士的说法。有的说现在深圳找钢琴老师是碰运气，关键看教学机构，也有市民说收费贵的就是好的。在这样的现状下，市民该怎么办？
尹松：我建议还是找大型教学机构比较好。因为大型机构毕竟受到政府的监管和社会的监督，他们在招收老师时都要对老师进行起码的资质审核，并按照统一的程序定期对老师进行业务培训和管理。大的机构自己也要树立品牌意识。
胡野秋：现在艺术培训教师有没有上岗证这个问题，完全可以硬性规定，这样才有利于家长的分辨和选择。其次家长也要明确好自己的责任，那些挂了大师品牌的培训班，那个大师也许是不来亲自授课的；大师的学生假如资质很好，就可以。但是，应该有个知情权，培训机构有没有资质，市民自己也要查看是否有许可证和营业执照，没有就不去。
刘丽华：整个深圳的钢琴教学市场有多大？证照齐全的合法机构比例占多少呢？
刘冬：目前还没有权威的统计数据，应该说大多数培训机构是合法的。市民关心的收费高和教师的资质两个问题，市场确实存在。对于无证无照情况一旦获知就会去查处。前置审批是在区级的文化行政管理部门。１９９３年《深圳经济特区文化市场管理条例》对营业性的艺术培训纳入管理范围，但没有具体的要求和处罚条款。
刘丽华：这是不是意味着有关营业性的文化艺术培训的法律法规已经严重滞后？当年这个《条例》也没有配套的细则和可操作性？
刘冬：培训机构作为配置资源的市场主体，它的优胜劣汰由市场来决定。对于文化行政管理部门，一是服务管理，一是执法，查处违法的培训机构。对于不具有相应资质的机构和教师，我们会不断加大查处力度。
熊家源：培训中心可能是合法的，但是如果其中的老师是二级的他却去教考一级的学生，问题就大了。很多所谓钢琴教师在夸大其词说自己曾经获得过什么钢琴大奖，但是，一方面查不到，另一方面那个奖可能是他自己花钱买的。
主管机构应积极作为，引导建立网络认证查询
刘丽华：很多网友赞同杜女士的建议，希望在找钢琴老师的时候，能不能有一个政府认可的权威性网站提供查询？作为消费者，文化消费也要明明白白。在目前相应的规范还没有建立之前，这方面应该怎么做呢？
刘冬：培训机构的业务审核是由各区的文化行政部门来进行管理。目前还没有一个统一的网络信息可资查询。提醒消费者，一定要把机构资质和老师资质的情况摸清。查询培训机构的资质只能去注册的工商部门查，但这个机构的具体师资都是哪些，只能由该培训机构提供相关资料。
刘丽华：网友５７９问：受钢琴教学的市场供需限制，不是所有学钢琴的孩子都可以到正规的机构去学习，那么社会上的教学机构的资质认定，收费指导标准谁来规范？老师的资质谁来认定？
胡野秋：对老师的资质认定可以通过一些代理机构来完成，但是政府要在宏观上制定指导性政策。比如规定具备５级还是８级的才可以从事教学等。如果没有这个法规性的东西，最终也没有办法执法。还有一个开源的问题。归根结底，是深圳合格的钢琴教师太少了。要解决师资问题得多管齐下，一是教育结构体系要跟上，让学校教育里的艺术教育切实地承担起责任，消化一部分需求。二是有资质的培训机构承担一部分。三是在教育布局上成立音乐学院或者钢琴学院，引进和培养大量高素质的钢琴人才。
在立法的前提下齐抓共管做到监管到位
刘丽华：现在网上最大的呼声就是希望钢琴教学市场有公开、透明的发布信息的平台。网友１０６希望：政府监管市场主要是制定行业规则，发布行业的各种信息，包括可查询的老师资质，不同资质的收费指导标准，提高透明度，给家长选择权。
刘冬：根本解决办法是立法，从法律上确立规范的基本结构，政府相关机构和协会齐抓共管。１９９３年的《深圳经济特区文化市场管理条例》，只限定特区内４个区，现在一体化了，发展跟以前不一样，特别需要政府出台相关文件。先以行政性许可文件进行规范，然后再立法，以法规形式对整个培训市场的机构设立、资格审核，如何向社会公布、公示等一系列具体内容进行规范。接下来主管机构要深入调研，尽快出台相关规定。
刘丽华：立法需要有一个比较长的路要走，能不能先出台政府规范性的文件来规范这个市场？
刘冬：应该可以的。
熊家源：这个非常必要。还有，目前审批是在各个区的文化局，各个区的文化局也要对其审批的机构进行监管。教师的资格认定能不能学原来歌舞厅那些歌手的考核模式，组织专家对他们进行评审？审核完再上网公布：某某钢琴老师毕业于哪里，自己有些什么资格，参加过什么钢琴比赛，获得什么荣誉，通过深圳市的钢琴教师资格认定，拥有教学资格。
胡野秋：我同意熊家源的看法，要多管齐下，大家共同来承担责任采取措施，政府要出台政策建立机制，行业协会要参与专业管理，培训机构要自律，教育、市场监督等相关机构要配合，市民消费要理性。系统工程少了任何一个链条都不行。
刘丽华：有网友反映说很多教钢琴的老师收入特别高，都没有申报纳税。这个问题在规范教学市场的同时，也应该引起重视了。
熊家源：通过专家委员会的资格认定并上网公布后，就可以跟税务部门的业务挂钩了。税务部门从网上就可以知道这个培训机构有哪些老师，这个老师一个月教了多少学生，其收入就八九不离十了，纳税问题也就解决了。
反响
将部分网友观点摘录如下：
曲奇：我总觉得那些私人培训机构的钢琴老师靠不住。说得天花乱坠，证书一大摞，本事搞不清，挣钱不交税，没教多久就走人，这都是现实生活中每天发生的。普通市民谁懂他的演奏呢？谁来管理审核他的资质呢？
普通教书匠：据我了解，那些培训机构的老师，的确是良莠不齐。一般说来，都会有“艺术院校”的文凭。但大都不是专修钢琴，而是声乐、古筝或别的科目的，对钢琴也略知一二，反正糊弄学生和家长还过得去。“机构”派他们去教钢琴，他们就去教钢琴。能找到专修钢琴的、教学认真的老师，是学生的运气好。碰上一位南郭先生了，嗬，白费钱不说，还害了孩子。
Ｇｇ０７５５ｃｎ：钢琴教学这个行业水分太大。有不少所谓的钢琴老师只不过自己曾经学过钢琴而已。假证书也太多。想让孩子学着玩就不必苛求太多，但想走专业路子，真不能找这些人教，误人子弟。
鸿景社员：论坛主题很好，也很现实。随着深圳的发展，孩子的教育备受家长重视，也是深圳建设国际化大都市的必然。艺术素质不仅仅是钢琴，还有美术、西洋管弦乐器、民乐器、芭蕾及民间舞蹈等；再者，深圳有钢琴学会，该组织有责任对钢琴教学市场进行管理。
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